«Без меня меня женили» или Как НКО могут принять участие в разработке законопроекта «О некоммерческих организациях»?
Твітнуць
Поискам ответа на этот сложный вопрос была посвящена рабочая встреча представителей различных НКО Беларуси по обсуждению проекта Закона «О некоммерческих организациях».
Последнее время белорусское законодательство в отношении некоммерческих организаций меняется достаточно часто. Уже в марте следующего года общественный сектор ждет новый удар со стороны права. Согласно указу президента от 4 января 2010 г. № 2 “Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2010 год”, в течение этого года должна быть осуществлена разработка проекта Закона “О некоммерческих организациях”. В марте 2011 года законопроект должен быть внесен Советом министров в Парламент.
Разработкой закона занимается Министерство юстиции. По словам представителей Минюста, в настоящий момент текст закона еще находится в разработке и любая НКО может высказать свои предложения по разработке данного законопроекта.
По этой причине, Международное просветительское общественное объединение «АКТ» организовало встречу различных НКО для обсуждения основных проблем, которые существуют в правовом регулировании некоммерческих организаций, а также предложений в проект Закона, которые могут эти проблемы решить. Кроме того, представители общественного объединения «АКТ» рассказали и показали на примерах как правильно писать письма в Министерство, чтобы полученные предложения были услышаны и приняты к сведению.
На встрече присутствовали представители около 20 организаций из различных регионов Беларуси. В процессе обсуждения выяснилось, что, не смотря на коренные различия (отличный регион действия, целевые группы, цели и задачи), организации сталкиваются с рядом общих проблем.
В частности были отмечены сложности при регистрации; запрет на предпринимательскую деятельность; ограничение территориальной деятельности организации; проблемы с оформлением трудовых отношений в НКО; ограничения в получении государственного финансирования; размытая классификация организаций; отсутствие четких юридических дефиниций; сложность в регистрации иностранной помощи, долгая процедура и большая бумажная волокита и др.
Конечно, наличие проблем никто не отрицает, но возможно ли изменить существующее положение вещей и усовершенствовать законы?
Юристы организации «Актуальное право» считают, что в настоящий момент деятельность НКО регулируется актами гражданского Кодекса и ломать существующую структуру никто не будет. Планируемый законопроект лишь должен предусмотреть все формы и виды некоммерческих организаций.
Другой точки зрения придерживается Валерий Жураковский, член Правления МПОО «АКТ»: «Сейчас выгодный момент. В разработке только черновик закона, мы еще можем повлиять на его содержание. Конечно, многие представители организаций могут сказать, что «мы не юристы», но даже простое предложение может помощь сделать комфортным юридическое поле. Лучше хотя бы попытаться, чем просто сидеть и ждать, какой очередной закон свалится на мою голову».
Итак, если Вы представитель некоммерческой организации, которому непременно хочется донести до представителей Минюста свои проблемы и предложения, то самых эффективным способом будет написание письма. Валерий Жураковский, член Правления МПОО «АКТ»: «Только официальное письмо может помочь решить проблему. Просто поговорить» — и все ваши старания уйдут в песок».
Представителями МПОО «АКТ» были выделены следующие рекомендации по составлению письма в Министерство:
- При написании письма используйте шрифт Times New Roman размер 15. Это тот стандарт, который используют чиновники в своем внутреннем документообороте.
- Письмо пишется на бланке организации, указывается дата и инициалы автора. По возможности нужно указать контактный телефон, чтобы можно было с Вами связаться для уточнения неточностей.
- Текст должен быть максимально понятен, поэтому следует начинать с определенного тезиса-предложения, далее следует описание проблемы и пример (желательно из жизни организации), который эту проблему хорошо иллюстрирует.
- В конце письма будет не лишним призвать к действию (просим прислать текст закона, включить в рабочую группу по составлению закона и др.).
- Если Вы хотите уточнить, насколько значительна Ваша организация, допускается как приложение добавить справку о деятельности организации и всеми её наградами и регалиями (если есть).
С конкретными примерами писем в Министерство можно ознакомиться у представителей Международного просветительского общественного объединения «АКТ» http://www.actngo.info, actngo.info@gmail.com.
Таким образом, в ходе рабочей встречи были выяснены общие проблемы НКО и также сформулированы предложения по их решению. Закономерен вопрос: Что же дальше? Валерий Жураковский, член Правления МПОО «АКТ»: «Для нас это не единичная акция. Мы и дальше планируем организовывать совместные встречи НКО по актуальным вопросам. Например, в августе мы планируем встречу по социальному заказу. Также мы готовы оказать помощь по написанию писем. Чем больше писем – тем большее давление можно оказать. Проблема решается – важно лишь совместное лоббирование».
Что тут можно еще добавить? Пишите письма, господа!
